11.2. Contesto normativo¶

Si fa riferimento in particolare al tema della consultazione pubblica, che è stato oggetto di particolare attenzione da parte degli ultimi Governi nazionali e degli organismi internazionali.

A livello nazionale, si citano i seguenti riferimenti normativi:

• L’articolo 9 del CAD (Partecipazione democratica elettronica), in cui l’uso delle nuove tecnologie per promuovere una maggiore partecipazione dei cittadini viene esteso esplicitamente al “miglioramento della qualità degli atti” della Pubblica Amministrazione, “anche attraverso l’utilizzo di forme di consultazione preventiva per via telematica sugli schemi di atto da adottare”. 1

• Al fine di favorire il processo di consultazione, il Governo ha realizzato e messo a disposizione delle amministrazioni una piattaforma online di consultazione (partecipa.gov.it). Si tratta di una piattaforma open source promossa dal Dipartimento della Funzione Pubblica e dal Dipartimento per le Riforme istituzionali della Presidenza del Consiglio dei ministri, realizzata con il supporto di Formez PA e Agid. La piattaforma è stata utilizzata per la consultazione di documenti quali il documento sulla Strategia per le Competenze Digitali e il Piano Strategico Italia 2025. Ulteriori consultazioni pubbliche (es. Linee guida per lo sviluppo e l’acquisizione software nelle pubbliche amministrazioni) sono state inoltre condotte tramite la piattaforma digitale Docs Italia, in integrazione con Forum Italia - realizzata in collaborazione tra AGID e il Dipartimento per la trasformazione digitale della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

• Il Governo ha redatto le ”Linee guida sulla consultazione pubblica in Italia - Open Government Partnership Italia”, che sono state sottoposte a consultazione su partecipa.gov.it, e attualmente sono nella fase di restituzione dei risultati.

Le iniziative italiane traggono ispirazione e sono pertanto coerenti con le principali iniziative a livello internazionali sui meccanismi di consultazione nella predisposizione di policy, tra cui citiamo:

• L’iniziativa Open Government Partnership, all’interno della quale i principi della trasparenza e dell’amministrazione aperta prevedono impegni specifici sul fronte della consultazione degli stakeholders nella predisposizione di policy. L’Italia vi partecipa con il Governo e con molte amministrazioni regionali e comunali, le quali hanno redatto uno specifico Piano di Azione. 2

• L’iniziativa della Commissione Europea denominata “Better Regulation” (Better regulation: guidelines and toolbox | European Commission (europa.eu), all’interno della quale vi sono delle specifiche linee guida sulla consultazione degli stakeholder nel processo di policy.

1

Va precisato che il documento “Strategia Dati Nazionale” è un documento di indirizzo e non un atto normativo, per il quale andrebbe applicata la normativa AIR – Analisi di Impatto della Regolamentazione e VIR – Valutazione di impatto della regolamentazione (D.P.C.M. 15 settembre 2017, n. 169) e relativi documenti di supporto (“Guida all’analisi e alla verifica dell’impatto della regolamentazione”).

2

il 4° Piano - Piano nazionale dell’italia per il governo aperto (open.gov.it)- è attualmente in consultazione.